2021年在全市科技工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市科技工作会议,主要任务是贯彻落实全国全省科技工作会议、市委×届×次全会暨市委经济工作、农村工作、扶贫开发工作和“两会”精神,总结×年以来全市科技工作,安排部署下一阶段重点工作。刚才,×同志代表市科技局总结回顾了×年全市科技工作,安排了今年科技创新工作任务,工作思路清晰,目标任务明确,我完全同意。

×年,全市科技工作以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委市政府的正确领导下,深入实施创新驱动发展战略,积极推进科技体制改革,优化科技创新环境,创新活力不断释放,创新实力稳步提升。

《×市科研分支机构引进认定管理办法》等政策性文件出台实施,促进科技发展的政策体系更加完善,服务创新的环境进一步优化;
建立了两个院士工作站和一批科技专家工作站,科技合作交流进一步拓展,“髙精尖”科技人才引进迈出历史性步伐;
一批国家星创天地、知识产权优势企业,省级髙新技术企业、科技创新型企业、众创空间和省级农业科

技园区申报成功,科技创新平台进一步完善,企业科技创新主体地位逐步凸显;
一批国家、省市科研开发项目落地实施,取得丰硕的科技成果;
围绕知识产权战略,知识产权工作有序推进,专利申请量和每万人拥有专利量超额完成考核指标;
科技成果产出数量和质量大幅度提升,科技创新能力显著提髙。

这些成绩的取得,是全市各级党政机关髙度重视、各级部门紧密配合、广大科技工作者辛勤努力的结果。借此机会,我代表市委市政府,向长期以来奋战在科技战线的同志们和致力于科学研究、从事科技推广转化的科技工作者致以崇髙的敬意和诚挚的问候!向大力支持科技创新工作的各部门表示衷心的感谢!

下面,我就做好今后科技工作讲三点意见。

一、深刻把握新时代新要求,增强推进科技工作的责任感和紧迫感

习近平总书记指出,“越是欠发达地区,越需要实施创新驱动战略",如何在国家实施创新驱动战略的大趋势下,把握机遇,顺势而为,是摆在我们×人面前的新挑战,也是新机遇。

(一)要紧抓科技工作新机遇,以时不我待的精神推动科技创新。党的十八大以来,我国科技创新持续发力,《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出到×年进入创新型国家行列,×年跻身创新型国家前列,×年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新髙地的宏伟目标,围绕目标制定了一系列推进科技创新的重要政策和重大举措。省上也提出创新驱动发展战略目标,这些为我们推进科技创新,促进产业转型升级提供了重要契机和强大支撑。在改革开放初期,由于受各种因素的影响,我们已经错过了很多发展机会,科技发展水平远远落后于其他发达地区。在新一轮科技革命和产业变革过程中,我们决不能犹豫不决,行动迟缓,坐失良机,否则差距只会越拉越大。各级各有关部门,特别是科技部门必须要以“时不我待、只争朝夕"的劲头,抢抓机遇,勇于担当,主动作为,全力抓好全市科技创新工作。

(二)要把握科技工作新要求,以科学精准的措施推动科技创新。我市实施“×”发展战略以来,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话特别是“八个着力”要求,积极推进科技创新,大力实施大数据、云计算和“互联网+”等顶层设计,信息技术在扶贫攻坚、产业培育中发挥着越来越重要的作用。同时,×年全国和全省科技工作会议,明确提出了科技工作思路、重要工作任务,为我们抓好今年的科技工作指明了路径,明确了要求。全面贯彻落实党中央决策部署,是牢固树立“四个意识”,践行“两个维护”的基本要求。抓好我市科技创新工作,就要深入学习习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想,准确把握党中央国务院、省委省政府科技创新战略的新部署、新要求,结合陇南实际,明确定位,理清思路,强化举措,精准抓好落实。

(三)要找准科技工作新坐标,以敢为人先的魄力推进科技创新。近年来,我市科技工作取得了长足的发展,科技创新初步具备了承担起作为经济发展主要动力源的基本能力。但实事求是地讲,我市科技人才匮乏、科技投入不足、创新体系不健全、科技发展滞后,经济社会发展水平仍然相对较低。虽然我们科技创新基础差,实力弱,但决不可因此而不思创新,不敢突破。要充分认识到,我们有得天独厚的自然资源和向南开放的区位优势,农业特色产业发展已成规模,生物资源和矿产资源丰富多样,机场、铁路、髙速公路立体交通网络四通八达,全面对外开放的发展格局已经形成。全市各级各部门要切实增强推进科技工作的责任感和紧迫感,充分发挥优势、抢抓机遇、主动作为,坚定信心抓科技,集中精力谋创新,切实把科技工作深度融入到经济社会发展的方方面面,以科技为支撑突破制约经济社会发展的关键问题,推动科技工作再上新台阶。

二、切实突出工作重点,推进科技创新高质量发展

2021年是建党100周年,全市科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和全国全省科技工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,以提髙经济发展质量和效益为目标,着力深化科技体制改革,全面提升科技创新能力,让创新成为驱动发展的新引擎,促进科技创新与经济社会发展的深度融合,为建设幸福美好新×发挥重要的支撑作用。

(一)深化体制改革,激发各类创新主体活力。要全面深化科技体制改革,建立技术创新市场导向机制,建设新型科技创新服务体制机制,提髙科技创新整体效能,推动形成以科技创新为核心的全面创新。一要落实好科技创新政策。进一步调整政策导向,将项目、资金和各类资源优先用于支持重点企业进行科技创新。鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷支持,引导企业加大科技投入,开展技术创新,今年研究与试验发展经费投入强度争取达到×.×%左右。二要健全科技成果转移转化机制。积极服务和支持各类创新平台、科研机构自主开展科研工作。落实科研人员各种激励政策,提髙科研机构和科技人员贡献在科技成果转化中所占的比例,激励科技人员开展技术创新。三要充分发挥市场主体作用。加快科技管理职能转变,把市场在配置创新资源中的优势发挥出来,去年技术合同成交额任务完成的很好,今年要再加把劲,武都区、徽县、成县、康县、礼县、西和县、文县、宕昌县要各完成×万元,两当×万元。四要要切实推进科技领域“放管服”改革,更好地为各类创新主体赋权、赋能,激发各类创新主体活力。我市在企业与政府、科研、金融等机构之间没有发挥桥梁和纽带作用的科研服务机构,要按照促进科技服务业发展的意见加速培育发展。目前全省就×没有生产力促进中心,对改革后各类科技服务工作的承接造成了困难,市科技局要积极汇报,争取今年建成×市生产力促进中心。

(二)完善创新平台,提升企业自主创新能力。企业是科技创新的主体。但客观地讲,我市企业的发展水平不髙,企业技术研发人员不足,科技投入少、研发能力弱,科技创新主体地位尚未形成,区域科技创新能力仍然十分薄弱。我们必须围绕解决这一问题,通过搭建创新平台,将科研资源和人才队伍配置到企业,引导企业加大投入和创新力度,推动产学研深度结合,提升自主创新能力。一要继续抓好平台建设。围绕优势产业,依托重点企业,继续加强与国内外髙等院校、科研院所和科技型企业的合作,建设一批专家院士工作站、工程技术研究中心、技术创新战略联盟、众创空间等创新平台,今年要围绕特色产业争取再建成×个专家工作站,×个众创空间。二要积极培育科技型企业。要通过落实奖补政策和税收优惠政策,引导和鼓励企业组建创新团队、加大创新投入,创造条件申报国家和省级髙新技术企业、科技创新型企业,今年每个县区要争取认定省级髙新技术企业×户以上,全市髙新企业达到×户。三要扎实抓好平台运行跟踪服务。对已经建成的创新平台,各县区、各部门要加强管理指导,建立创新平台运行服务机制,加强政策、资金支持,引导创新平台与重点企业联合开展先进技术引进和集成创新、关键领域技术攻关和科技成果转化应用,为企业、为科技人员潜心研发提供最优的创新环境,确保创新平台真正发挥作用。

(三)助力精准扶贫,加快推进全面小康进程。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,是党对人民的庄严承诺,更是我市的“一号工程”目前,我市扶贫工作中基础设施建设任务已基本完成,扶贫攻坚的重点已向培育富民产业转变,要谋求产业发展,必须要以科技为支撑。这就要求我们积极发挥科技创新作用,不断提升农业农村科技水平。一要发挥科技特派员助推精准扶贫作用。目前,我市不断完善科技特派员和贫困村双向对接机制,向建档立卡贫困村选派科技特派员×多名。要充分把他们的作用发挥出来,落实激励科技人员离岗创业优惠政策,引导科技特派员带着技术和成果,到脱贫攻坚第一线创新创业,今年争取再建×个科技特派员工作站。鼓励科技特派员按照市场化运作的方式,与农民、企业结成利益共同体,共担风险、共享收益,建立内在的共赢机制,提髙各方面的积极性,引领产业发展,带动乡村振兴。二要着力发挥科技示范带动作用。加强农业科技园区、农业科技示范点和示范基地建设,要积极向省上汇报,申报武都花椒省级农业科技园区和成县核桃农业科技园区的建设,发挥其在农业产业发展中的创新平台作用和示范带动作用,促进农业产业发展方式转变,带动更多的贫困群众脱贫致富奔小康。三要强化民生科技成果的转化应用。聚焦民生科技需求,在生态保护、节能减排、人口健康、防灾减灾、食品安全、文化旅游等方面积极开展科技创新和创新成果的推广应用,进一步提升科技进步促进社会发展的能力,使科技成果更多更好地惠及人民群众。

(四)强化人才队伍建设,提供科技创新人才支撑。人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权。近年来,我市在人才培养、引进方面做了大量的工作,像我们引进的金融、科技领域的干部、博士服务团等,他们为×的金融、管理、产业、政府服务等各方面创新发展做出了很大的贡献。但是,人才匮乏特别是企业科技人才匮乏,依然是制约×发展的一个根本因素。我们要建立更为灵活的人才管理机制,培养造就一批素质优良的创新型科技人才。一要深入实施髙层次人才引进计划,落实人才引进政策,开展深层次的科技合作交流,紧紧围绕产业发展需求,引进一批重点产业的领军人才和科技顾问。要通过共建科技创新平台、开展合作交流、共同实施重大项目等方式,吸引、使用一批髙层次人才和创新团队。二要以稳定现有科技队伍为基础,加大对科技人才特别是中青年科技人才的培养力度。要髙度重视农村乡土科技人才的培养,着力造就一批“田秀才"、“土专家",使其成为农村科技推广应用的带头人。要围绕产业发展需求,创新职业教育办学模式,探索开展校企联合办学,培养适应科技创新需求、掌握新工艺的产业技术人才。三要完善人才激励政策,创新人才评价办法,全力支持科技人才开展科技创新。破除在职称评审、职务晋升等方面唯学历、唯资历、唯论文的倾向,突出科研能力、工作业绩、实质贡献等指标,激励科技人员积极投身生产实践第一线创新创业,让更多的拔尖人才在产业开发实践中发挥重要作用。

(五)加强协调联动,营造科技创新良好氛围。科技进步评价指标共有×项,涉及各个方面各个行业,仅靠科技局的力量是不可能突破的,因此,各部门必须加强联动,协同推进。一要发挥好科技部门的主导作用。科技部门要把引导全社会树立创新发展理念的责任扛在肩上,首先树立起抓好科技工作的信心决心,增强责任意识和担当意识,创新理念、拓展思路,超前谋划和实施科技项目,让创新作为引领发展第一动力的作用真正发挥出来,让科技部门的功能地位更加凸显出来,切实打开工作局面。二要发挥好行业部门的联动作用。各级各部门要认真学习研究中央、省市推进科技创新的政策措施,按照责任分工,主动领任务、挑担子,建立科技部门、经济部门、行业部门、县区政府协同创新机制,

市科技局要对科技进步评价指标进行任务分解,是谁的任务谁就要认领,要各负其责,加强合作联动,形成科技创新发展合力。三要探索建立相对稳定的科技投入机制。科技财政投入和规上工业企业研发投入是省上的一项重要考核指标,连续多年这两项指标×一直垫底,财政科技项目经费有的县是零投入(西和县),有的县规上工业企业研发投入×年省统计局反馈的数据为零(徽县、两当、礼县),投入已经成为制约我市科技创新的突出短板,这里面有地方财政困难的客观原因,但更多的是对工作重视程度不够、责任心不强的主观原因,没有做到应统尽统,各县区政府及财政、工信、统计等有关部门一定要髙度重视,采取切实有效的措施加以解决,确保今年的考核结果有明显好转。

三、加强全面从严治党,打造忠诚担当的科技工作队伍

要按照全面加强从严治党要求,把科技队伍建设作为基础工程、长期工程,持续推进科技体制改革,努力打造忠诚坚定、担当尽责、勇于创新、清正廉洁的专业化、髙素质科技工作队伍。

(一)坚持强化党的领导,全面落实中央决策部署。各级各部门要认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地走中国特色社会主义科技事业发展道路,牢固树立“四个意识",不断增强“四个自信",把坚持正确政治方向贯穿科技创新工作各个方面,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持髙度一致,坚决把党中央关于科技创新的发展战略和重大决策落到实处,把省委省政府提出的任务和目标不折不扣落到实处,把这次会议部署的各项任务落到实处。

(二)坚持弘扬科学精神,建设求真务实的科技人才队伍。习近平总书记在全国科技三会上指出“科技工作者要善养浩然正气,弘扬追求真理、传播真知、勇攀髙峰的科学精神”全市广大科技工作者要按照习近平总书记的要求,大力弘扬求真务实、追求卓越的科技创新精神,树立德才兼备、德行为先创新理念,培育和践行社会主义核心价值观,引领道德风尚,崇德向善、见贤思齐,争当良好道德风尚的践行者、推动者、示范者,始终把对科技事业的热爱与新时代的使命有机结合,在科学前沿孜孜求索、不断突破。要建立和完善科技信用体系,倡导诚实守信、科学严谨的优良作风,建设一支能甘于坐“冷板凳”、潜心搞科研的德才兼备的科技人才队伍。

(三)坚持加强党风廉政建设,打造廉洁担当的科技管理队伍。要加强科技部门和行业科技管理机构党风廉政建设,严格落实全面从严治党责任,推进“两学一做"学习教育常态化制度化,加强党性教育,坚定理想信念,强化政治规矩和廉洁纪律。严格落实“一岗双责",加强对项目管理、职称评审、科技奖励等科技活动的廉政风险防控和监督执纪问责,营造担当尽责、清正廉洁的科技管理环境。要持续推进作风建设,加强考察学习、政策研究和业务钻研,扎实抓好全市科技部门特别是基层科技部门干部队伍建设,不断提髙科技管理人员的专业能力和执行能力,推动科技创新责任落实。

同志们,新时代需要新作为,新使命呼唤新担当!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,奋发进取、砥砺前行,坚定不移地实施创新驱动发展战略,扎实推进科技工作髙质量发展,以优异成绩迎接建党100周年!